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    立法執法司法合力為企業護航

    江西多措并舉擦亮營商環境品牌 保障市場主體依法自主開展生產經營活動

    2022-02-15 10:39:44    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

      營商環境是企業生存發展的土壤,是影響市場主體活力的關鍵因素。

      2月7日,省委省政府召開深化發展和改革雙“一號工程”推進大會,強調要強力推動數字經濟大發展、營商環境大提升,為我省高質量跨越式發展注入強勁動力。

      去年底召開的江西省第十五次黨代會明確提出,把優化營商環境作為“一號改革工程”,對標國際國內一流水平,打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌,爭當全國政務服務滿意度一等省份。

      法治,是最好的營商環境。近年來,我省法治政府建設取得明顯成效,用法治之手為各類市場主體架起了一張“防護網”,把對企業的平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節,用法治力量為企業發展提供強大動能。

      我省營商環境達到“優秀”水平

      “江西不僅生態環境好,營商環境也好。”2月11日,格力電器總裁助理王曉彬在江西省深化發展和改革雙“一號工程”系列新聞發布會上介紹,格力項目于2020年7月落戶贛州的贛粵產業合作試驗區南康片區。南康區為項目提供了全鏈條審批代辦等全方面服務,項目問題都是現場辦公第一時間解決。

      王曉彬坦言,沒想到江西集聚效應這么強,越來越多的企業看好江西、投資江西。

      不止格力電器,享受到江西營商環境紅利的企業還有很多,這得益于我省近年來不斷提升營商環境,擦亮“辦事依法依規”的營商環境品牌。

      良法,善治之前提。2021年1月1日起,《江西省優化營商環境條例》正式施行,標志著我省優化營商環境制度建設進入新的階段。

      2021年是江西優化法治化營商環境工作濃墨重彩的一年。推動修訂(改)《江西省中小企業促進條例》《江西省企業權益保護條例》等,用對政府的“硬約束”換來企業發展所需的優質“軟環境”。

      2021年12月20日,中國貿促會研究院發布的《2021年江西省營商環境指數報告》顯示,江西省營商環境評分為4.61分,高于全國和中部地區平均分值,達到“優秀”水平。

      輕微違法免罰 感受“有溫度的執法”

      在生產經營活動中,尤其是一些中小微企業,因為對相關法規不熟悉,加上一些工作失誤,不小心觸碰到“紅線”。對其實施行政處罰后,不僅會加重企業負擔,更會被依法公示,給企業的信用、后續經營帶來不小的影響。為營造包容有序的營商環境,我省從實際情況和企業生存需要出發,對于企業首次輕微違法違規,能及時改正,且未造成實質影響的行為,進行“寬容”執法,免于處罰。

      執法須有力度,也應當有溫度。2021年8月,省司法廳與省市場監管局聯合印發《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單(第一版)》,梳理列出了市場監管領域15個方面共100項不予處罰的輕微違法行為。

      在今年1月18日召開的聚焦“作示范、勇爭先”目標定位,推進全省法治政府建設新聞發布會上提到,我省在南昌、上饒、九江、贛州、吉安等地探索推進16大領域205種輕微違法違規行為免予行政處罰,讓企業感受到“有溫度的執法”。

      全國首創“一照通辦”成效顯著

      “真是太方便了,沒想到申請辦理的證照,這么快就拿到了。”2022年1月4日,在南昌市市民中心市場監管登記窗口,拿到營業執照的劉先生高興地說道。

      劉先生申請的營業執照和藥品經營許可證,在改革之前需要提交兩套材料,時間需要3~5天?,F在只需要交一套材料,辦理一個證件,當天申請當天就能拿到帶有經營許可事項的“一照通辦”營業執照。

      據了解,“一照含證”改革(現升級為“一照通辦”改革)是我省在全國首創的一項改革。通過近兩年的共同努力,“一照通辦”改革取得了顯著成效。截至去年年底,全省通過“一照通辦”改革頒發營業執照1.68萬張,辦理許可事項12.35萬件。

      在“放管服”改革上,江西亮出了優異成績單:全面推行“一窗受理”,省、市、縣三級基本實現“進一扇門、辦所有事”,全面推行延時錯時預約服務,建成全國首個全省統一“區塊鏈+信用服務”平臺,推出全國首個全省性融合評價分“贛通分”。

      此外,制定全省統一行政權力清單,涵蓋行政權力事項1860項;推進“贛服通”升級服務,近7000項政務服務實現“掌上辦”。

      全面推行行政執法“三項制度”,深化“雙隨機、一公開”監管,積極開展跨區域、跨部門聯合執法,大大壓減入企檢查頻次;選擇以中小微企業為主體的有代表性企業,設立行政檢查監測點3000多個,監管既“無事不擾”又“無所不在”。

      加強產權和企業家權益司法保護

      優化營商環境的關鍵,是進一步規范和創新監管執法、加大司法保護力度,保障市場主體依法自主開展生產經營活動。

      2021年,江西法院出臺服務保障“十四五”規劃實施、全面建設社會主義現代化江西的司法意見,制定5個助力優化法治化營商環境文件,建立營商環境司法指標考評機制。

      加強產權和企業家權益司法保護,健全與非公維權中心的常態化聯系機制,開展“扶企助企”主題活動,集中攻堅涉民營企業案件,審執結涉企案件37萬余件。

      2021年,全省檢察機關起訴危害企業生產經營犯罪645人,起訴破壞市場經濟秩序犯罪3429人,起訴侵犯知識產權犯罪349人。

      此外,全省檢察機關密切與工商聯、非公維權中心協作配合,辦結非公企業訴求681件,提供法律咨詢、風險提示3123件次。

      出臺辦理涉民企刑事案件“少捕慎訴”8條意見,推動涉政府產權糾紛治理,重點整治“新官不理舊賬”、招商引資政策不兌現等問題,幫助企業維護合法權益。

      構筑經濟犯罪社會化偵防新體系

      2021年10月14日,江西省公安廳召開征詢提升服務保障企業創新發展工作水平意見建議座談會,面對面聽取了解企業所需所盼。

      近年來,全省各級公安機關依法打擊妨礙企業生產經營違法犯罪活動,努力打造最優化執法司法環境。2018年12月,省公安廳印發了《江西省公安機關服務民營企業發展若干措施》,提出了12條具體舉措。2019年,省、市、縣三級公安機關均成立了服務民營企業發展工作領導小組,形成了組織全覆蓋、服務常態化的良好工作格局。

      2020年12月15日,江西省經濟犯罪偵防協會召開成立大會,這是江西公安不斷探索創新服務保障企業發展的又一有力舉措,旨在推動全社會進一步提升預警防范化解經濟風險能力的水平,積極構筑經濟犯罪社會化偵防新體系。

      同時,江西公安經偵部門切實保護企業合法權益,嚴格規范涉企執法辦案行為。堅持寬嚴相濟的刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和認罪從寬制度,落實和完善對新技術、新產業、新業態、新商業模式的包容審慎監管,依法減少羈押性強制措施適用,慎重適用財產強制措施,嚴格規范刑事立案、案件管轄和異地協作,最大限度減少執法司法行為對企業正常生產經營的影響,切實保護企業的合法權益。

      組建286個法治體檢團隊服務企業

      江西兆馳半導體有限公司是深圳市兆馳股份有限公司在南昌高新區設立的子公司,成立于2017年。在該企業的發展過程中,從高端人才引進、招工用工、技術研發等方面,我省都為其提供了全方位、多角度、立體化的政策扶持,為保障項目落地,做到了快速簽約、快速投產、快速見效。

      這只是我省優化營商環境,扶持企業發展的一個縮影。2020年5月,省委、省政府出臺《關于優化營商環境支持民營企業改革發展的實施意見》,分別從市場環境、政策環境、法治環境、改革創新環境、政商環境5個方面提出20條具體政策要求。2021年,省政府相繼出臺《關于減稅減費減租減息減支32條政策措施》《培育壯大市場主體三年行動計劃(2021-2023年)》等,對中小微企業、個體工商戶等市場主體提供了更為優惠的政策。

      “十三五”以來,我省累計為企業減負約8100億元,僅2021年就減負約1700億元。2022年,我省將力爭為市場主體減負2000億元。

      去年前三季度,全省共查處影響和破壞營商環境的不擔當不作為、亂作為假作為、吃拿卡要等問題1313起、1864人,給予黨紀政務處分847人。

      近年來,我省充分發揮法治政府建設的引領和推動作用,用法治化解矛盾。組建286個法治體檢團隊,為2889家民營企業開展“法治體檢”,排查企業風險837個,幫助企業化解矛盾糾紛494個。暢通企業行政復議渠道,依法化解政企糾紛630余起。

      ◎文/記者萬菁

      來源:(省委省政府)
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